尼泊尔实行联邦制已十年，但地方政府在和平与安全方面的责任尚未完全实现。尽管宪法赋予各省相应的权力，危机响应的领导权仍然掌握在旧有的行政结构——首席区官手中。这意味着各省的宪法权力在很大程度上仍然是理论上的，未能有效发挥作用。实际操作中，地方政府在安全事务中的主导地位受到限制。专家指出，这种权力结构的不平衡阻碍了联邦制的全面实施，需要进一步的改革以确保地方政府能够真正承担起维护地方安全稳定的责任。目前，首席区官仍是危机事件中的关键决策者和指挥者，这与联邦制的精神存在冲突。未来，如何调整权力关系，加强地方政府的能力，是尼泊尔联邦制建设面临的重要挑战。