西班牙北非飞地休达和梅利利亚采取一种被称为“扩大市政”的特殊政权模式，使其在很大程度上依赖于中央政府。 这两座城市缺乏立法权，无法像西班牙其他自治社区那样独立行使权力。 它们未能承担诸如医疗保健或教育等关键的自治管理职能。 这种模式使得休达和梅利利亚在行政管理上与西班牙其他地区存在显著差异。 飞地的特殊地位源于其独特的地理位置和历史背景。 这种依赖关系引发了关于这两座城市未来政治地位的讨论。该模式凸显了西班牙在管理其非洲领土时所面临的复杂挑战。