Ceuta et Melilla, deux villes espagnoles en Afrique du Nord, fonctionnent selon un régime municipal "élargi" qui les distingue des autres entités territoriales d’Espagne. Contrairement aux communautés autonomes, elles ne possèdent pas de pouvoir législatif propre. Elles ne peuvent donc pas adopter de lois de manière indépendante. De plus, elles ne sont pas responsables de la gestion de services essentiels comme la santé ou l'éducation, ces compétences restant entre les mains de l'État central. Ce statut spécifique crée une forte dépendance de ces villes vis-à-vis du gouvernement espagnol. La situation soulève des questions sur l'autonomie réelle de Ceuta et Melilla au sein de l’Espagne. Cela impacte directement leur développement et leur capacité à répondre aux besoins de leurs populations de manière autonome.