Le gouvernement fédéral pakistanais a imposé l'état d'urgence et le gouvernorat dans la province de Khyber Pakhtunkhwa en raison de tensions croissantes avec le gouvernement provincial dirigé par le PTI, notamment des désaccords sur la politique de lutte contre le terrorisme dans un contexte de détérioration de la situation sécuritaire. Cette décision a été prise en vertu des articles 232 et 234 de la Constitution du Pakistan. L'article 234 permet au gouvernement fédéral de prendre le contrôle de la province si le président estime qu'un gouvernement provincial ne peut fonctionner conformément à la Constitution, soit directement, soit par l'intermédiaire du gouverneur provincial. Les pouvoirs de l'assemblée provinciale peuvent alors être exercés par le Parlement, mais sans affecter les pouvoirs de la haute cour. Le gouvernorat peut durer initialement deux mois, avec possibilité de prolongation par le Parlement. Simultanément, l'article 232 permet de proclamer un état d'urgence tout en laissant l'assemblée provinciale fonctionner, mais en donnant la primauté aux lois fédérales en cas de conflit. Le gouvernement fédéral peut également assumer certaines fonctions provinciales et suspendre certaines dispositions constitutionnelles.