作者以种植树木的经历反思公共政策的实施。他多年来培育并赠送树苗，观察它们或茁壮成长，或因缺乏照料而枯萎。那些成长的树木象征着微小的努力，通过细心呵护也能发展壮大。然而，许多树苗在种植后未能得到持续的灌溉和保护，最终死亡，这反映了行动与结果之间的差距。作者特别提到达喀尔墓地的植树活动，虽然开始时充满热情，但最终大部分树苗未能存活，凸显了“种植不等于生长”的道理。作者认为，启动项目并不等于成功，持续的投入和关怀至关重要，这不仅适用于再造林，也适用于公共政策的推行。